数字货币纳入监管,必须提上日程。近日,七国集团(G7)财政部长和央行行长确定了央行数字货币的共同指导原则。原则在确认央行数字货币提供流动性等功能的同时,特别关注发行数字货币过程中问题。分析人士认为,G7此举不仅为央行发行数字货币提供了更多的实际可能性,而且全球数字货币发展规则规则制定权的斗争。(《上海证券日报》10月15日)
观看数字货币鲁莽竞争后,数字货币必须从研发领域的混乱丛林走上央行监管的正确道路。G原则是指西方国家制定数字货币监管规则,抢占央行数字货币监管的话语权。G7设定的数字货币原则具有一定的合理性。将虚拟货币纳入实体金融货币体系的监管,不仅可以解决虚拟货币的投机混乱,还可以解决损害央行旅游货币和金融稳定使命的能力。
尽管如此G7认识到数字货币在跨境支付方面的优势,但也认为,如果外国居民大量使用央行数字货币,发行国的货币主权可能会丧失。G7原则在一定程度上可以理解为,央行的数字货币只是主权货币的补充,在使用其流动性功能和加密保护的同时,也为其设定了使用规则和限制。简而言之,央行的数字货币使用规则不能破坏美元、欧元、英镑、日元等西方货币的权威,也不能让西方主导全球金融秩序。G7.央行数字货币的原则是带有紧箍咒的流通,不能突破央行的监管。
从长远来看,央行的数字货币不仅具有现有主权货币的所有功能,而且还基于技术创新衍生出更多的功能。因此,央行的数字货币监管也应该进行创新,甚至可能颠覆现有的金融和货币体系。在这方面,G原则不仅保守而且自利。
全球主要经济体正在研究央行的数字货币。根据国际清算银行的报告,截至2020年底,全球86%的央行正在研究央行的数字货币。2017年,这一比例约为65%。此外,央行对数字货币的研发也在进一步发展。调查报告称,约60%的央行正在进行概念验证或实验,占2019年底的42%,14%的央行正在推进试点工作。
中国数字货币已经走在世界前列。7月16日,中国人民银行发布《中国数字人民币研发进展白皮书》。截至2021年6月30日,数字人民币终端试点场景已超过132万个,个人钱包2087万多个,公共钱包351万多个,累计交易量7075万多笔,金额约345亿元。如果所有试点金额都与线下终端试点交易,每个终端试点交易约26136元,个人和公共钱包2438万元,平均每个钱包余额约1415元。由于包含了351万个大测试的公共钱包,个人钱包余额应该很少。
是中国数字货币的基本特征,由央行领导,多场景使用。由于中国社会移动支付的广泛使用,数字人民币支付也很容易无障碍使用和接受。在中国强大的实力支持和人民币全球化的成果下,中国不能制定全球央行的数字货币规则。
全球央行数字货币竞争不仅要保留数字货币的创新优势,还要科学经济地与现有主要货币对接,纠正现有金融货币体系中的不公平和不合理性。否则,全球央行货币竞争将重复私人野蛮投机数字货币的错误。